из статьи http://www.relga.rsu.ru/n13/rnd13.htm
 
"в 1851 году было официально предписано исполнять гербы губерний, областей и губернских городов с Императорской короной"
 
"Следующий этап истории герба Ростова-на-Дону связан с дарованием городу прав отдельного Градоначальства, распространенного только на территорию Ростова и Нахичевани-на-Дону. Это произошло в 1904 году и соответствующее распоряжение содержало, кроме всего прочего, указания о дополнениях к гербу Ростова, отражавших его новый статус. Согласно правилам, разработанным бароном Кёне, гербы Градоначальств отмечала Древняя Царская корона над щитом и золотые дубовые ветви с Александровской лентой... Подобные украшения отмечали гербы областей и присутствовали, например, в гербе Области Всевеликого Войска Донского. "