В данном случае можно лишь предполагать, что подобные детали жестко не контролировались в министерстве путей сообщения. Показанные бляхи, судя по изображениям, изготовлены разными производителями и по каким-то неизвестным причинам один из них не тратил время на изготовление гербов при подготовке штемпеля. По-моему, подобное встречается и на пуговицах.